去年年底到今年一季度，全國(guó)共有20余個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對(duì)建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確了硬性標(biāo)準(zhǔn)：如果建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗(yàn)收。由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，各地目標(biāo)問(wèn)責(zé)制將陸續(xù)出臺(tái)，從而推動(dòng)各地建筑節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，建筑節(jié)能領(lǐng)域的政策推動(dòng)前所未有，記者匯總了各地節(jié)能建筑相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，從去年年底到今年一季度，全國(guó)共有20余個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對(duì)建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確：如果建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗(yàn)收。
以北京為例，北京保障房建設(shè)將強(qiáng)制使用太陽(yáng)能設(shè)備�？紤]到近年來(lái)，可再生能源的利用還處于發(fā)展推廣階段，北京并不會(huì)通過(guò)立法強(qiáng)制規(guī)定新建保障性住房安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，但不裝用熱計(jì)量裝置的新建建筑不能竣工驗(yàn)收。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，各地的目標(biāo)問(wèn)責(zé)制將陸續(xù)形成，從而推動(dòng)各地建筑節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
一季度多項(xiàng)政策落地
實(shí)際上，建筑節(jié)能進(jìn)入地方大考與國(guó)家的大環(huán)境有關(guān)。“十二五”期間，節(jié)能減排不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更被有些地方列入政府工作報(bào)告進(jìn)行全面考核。而隨著中央一系列工作計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的出爐，也意味著今年建筑節(jié)能大有可為。
其中最受關(guān)注的是上月初住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)》。該《要點(diǎn)》對(duì)建筑節(jié)能作出多項(xiàng)部署。其中包括，加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)�；瘧�(yīng)用；大力推動(dòng)綠色建筑示范推廣；實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化；積極促進(jìn)新型建材、綠色照明等方面的推廣應(yīng)用。
此外，今年國(guó)家還將加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度，啟動(dòng)1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，在重點(diǎn)市縣推動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房工程”，并啟動(dòng)夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。
對(duì)于綠色建筑發(fā)展，《要點(diǎn)》也有明確要求，即：深入研究制定綠色建筑行動(dòng)方案，研究支持綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅政策，推動(dòng)有條件地區(qū)開(kāi)展強(qiáng)制性推廣綠色建筑試點(diǎn)，啟動(dòng)綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。
隨即，天津、四川、深圳、合肥等地都推出了各地的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和辦法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府在績(jī)效考核、問(wèn)責(zé)制的雙重要求下，陸續(xù)出臺(tái)建筑節(jié)能領(lǐng)域強(qiáng)硬標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑有利于對(duì)建筑節(jié)能工作的扎實(shí)推進(jìn)。
與此同時(shí)，建筑節(jié)能也成為我國(guó)“一季度產(chǎn)業(yè)景氣度系列調(diào)查”的重點(diǎn)領(lǐng)域。調(diào)查顯示，建筑節(jié)能的最大特征，就是給建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，從三方面入手進(jìn)行強(qiáng)化被動(dòng)節(jié)能。其中，外墻保溫、絕緣外窗系統(tǒng)和建筑遮陽(yáng)或?qū)⒙氏仁芤妗?br />
建筑節(jié)能將成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，建筑能耗占我國(guó)能源消費(fèi)總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。推行建筑節(jié)能迫在眉睫。
與此同時(shí)，市場(chǎng)前景也十分廣闊。2011-2013年建筑節(jié)能每年市場(chǎng)規(guī)模約為5000億-5600億元，估計(jì)至少約130多億平方米住宅需要進(jìn)行節(jié)能改造，預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值可以達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣。為此，分析人士認(rèn)為，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)有可能成為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。
目前，各地建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對(duì)采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進(jìn)行升級(jí)改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國(guó)家也在資金等方面對(duì)節(jié)能降耗工程進(jìn)行了多重鼓勵(lì)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如果對(duì)既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進(jìn)行全面的節(jié)能改造，那么可帶動(dòng)形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。這的確是個(gè)令人鼓舞的好消息。
