新型城鎮(zhèn)化相關(guān)熱點回顧 2012年10月，黨的十八大報告指出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 2012年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建科學合理的城市格局，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2000-2010年，年均新增城鎮(zhèn)人口超過2000萬人，城鎮(zhèn)化率平均每年提升1.37個百分點。2011年城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達到51.3%;2012年底，全國共有7.1億城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點至52.6% 協(xié)調(diào)發(fā)展視角下的新型城鎮(zhèn)化 新型城鎮(zhèn)化是東部與中西部均衡發(fā)展，大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。首先，2011年全國城鎮(zhèn)化率達到51.3%，但從區(qū)域城鎮(zhèn)化水平來看，占全國人口總數(shù)38.1%的東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到60.8%，中部和西部地區(qū)為45.5%和43%，城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展水平不均衡。其次，大、中、小城市在資源占有與消耗、產(chǎn)業(yè)布局與配套等方面不協(xié)調(diào);一線城市在硬件設(shè)施和軟件服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新等方面遙遙領(lǐng)先，大部分中小城市難以望其項背。新型城鎮(zhèn)化要求在加快東部地區(qū)和中西部地區(qū)均衡發(fā)展的同時形成大、中、小城市合理有序發(fā)展格局，促使城鎮(zhèn)地理空間優(yōu)化、中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)共同繁榮。 新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)升級與各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展作支撐，彼此緊密聯(lián)系又相互促進。從各產(chǎn)業(yè)增加值與帶動就業(yè)的數(shù)據(jù)來看，第三產(chǎn)業(yè)—特別是服務(wù)業(yè)—對就業(yè)的帶動作用明顯優(yōu)于工業(yè)。與美國、日本、韓國等發(fā)達國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)在gdp中的占比相對較低，因此成為推動城鎮(zhèn)化的重要力量。同時，新型城鎮(zhèn)化還要從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)揮現(xiàn)階段工業(yè)的引領(lǐng)作用，注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。 新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明貫穿全過程，人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式的同時，從城鎮(zhèn)建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)、消費模式等多角度將生態(tài)文明理念植入城鎮(zhèn)化發(fā)展的思維，按照城市標準，對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，加大城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的承載力，推動城鎮(zhèn)由“外延式擴張”轉(zhuǎn)為“內(nèi)聚式發(fā)展”，促進人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、效益和福利，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進。 新型城鎮(zhèn)化是以人為本，市民化與公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要以人為本，尊重市場、尊重農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)、自由遷徙權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、自由交易權(quán)，在公平競爭下讓人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。逐步解決城鎮(zhèn)人口中居民之間公共服務(wù)差異問題，讓進城農(nóng)民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，在形成人的集聚發(fā)展的同時，市民化與公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 綠色生態(tài)城鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化推進中的必然選擇 在城鎮(zhèn)化進程與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受資源與環(huán)境的約束不斷強化的背景下，城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型成為必然，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須深度融合集約、綠色、節(jié)能、環(huán)保理念。為此，我國先后開展了綠色低碳重點小城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)(綠色生態(tài)示范區(qū))、綠色居住區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，探索和引導新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也先后批準了兩批17個國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，以帶動城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理模式轉(zhuǎn)變。已批準國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)多數(shù)在沿海地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達省份，其中，河北5個，深圳、安徽、上海分別2個，天津、江蘇等省市各1個。
