經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后，中國光伏業(yè)終于開始感受到一絲春意，此時(shí)國家三大扶持新政無疑將使回暖勢頭更為強(qiáng)勁。
國家發(fā)改委8月30日發(fā)布兩大文件，明確新的地面電站三類電價(jià)補(bǔ)貼，根據(jù)光資源優(yōu)劣分為每千瓦時(shí)0.9元、0.95元和1元；分布式光伏電站補(bǔ)貼每度0.42元；可再生能源附加從8厘漲到1分5.
這次電價(jià)補(bǔ)貼水平遠(yuǎn)高于此前市場預(yù)期，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，光伏電站盈利水平將超過8%，國內(nèi)將掀起新一輪的電站搶裝潮，2013年中國光伏新增裝機(jī)容量或?qū)⒎丁Ｆ渲形鞑康貐^(qū)以成規(guī)模的地面電站為主，而分布式光伏電站則在中東部地區(qū)的大工業(yè)和商業(yè)用戶中更有市場。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，國家對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。其中，寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古一些光照條件較好的地區(qū)作為Ⅰ類資源區(qū)享受0.9元電價(jià)，北京、天津以及東北、河北、云南、四川等地區(qū)作為Ⅱ類資源區(qū)為0.95元電價(jià)，其余地區(qū)作為Ⅲ類資源區(qū)享受1.0元電價(jià)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，則實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準(zhǔn))，以及9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
“兩項(xiàng)政策都高于市場預(yù)期。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦告訴記者，國家政策支持地面大規(guī)模電站進(jìn)一步向西部發(fā)展，中東部地區(qū)則鼓勵(lì)發(fā)展分布式發(fā)電。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪也表示，太陽能輻射資源豐富、戈壁荒漠居多的西部地區(qū)更適合發(fā)展成規(guī)模的光伏地面電站。如果電網(wǎng)消納順利解決的話，當(dāng)前的電價(jià)水平對(duì)西部光伏電站建設(shè)將有巨大刺激作用。而分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目則更適合中東部地區(qū)用電量多、電價(jià)高的商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶。根據(jù)測算，在我國中東部用戶側(cè)電價(jià)水平較高的地區(qū)，在光伏電量自發(fā)自用比例較高的情況下，賬面盈利水平可以達(dá)到8%以上甚至更高。
此外，業(yè)內(nèi)一直擔(dān)憂的可再生能源缺口問題也將得以解決。國家發(fā)改委價(jià)格司副司長李才華表示，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢，一年可以增加收入270億元左右，到2015年可以滿足可再生能源的需要。
隨著國家三大扶持新政的出爐，光伏業(yè)回暖速度有望進(jìn)一步加快。光伏分析機(jī)構(gòu)Solarbuzz發(fā)布報(bào)告，預(yù)測2013年下半年中國和日本太陽能光伏需求將達(dá)到9GW。這也使得2013年中國光伏裝機(jī)容量或可達(dá)9GW，比2012年的4.5GW增長100%。
