- 環(huán)評(píng)審查不合格禁開工 高耗能企業(yè)多罰水電費(fèi) 擬征揮發(fā)有機(jī)物排污費(fèi) 建企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑”制度。 1200家污染企業(yè) 四年內(nèi)調(diào)整退出 在本市PM2.5的成分構(gòu)成中，有相當(dāng)一部分來(lái)自工業(yè)污染。對(duì)此，在未來(lái)4年空氣行動(dòng)計(jì)劃中，本市多個(gè)部門將聯(lián)合限制污染企業(yè)的發(fā)展，并計(jì)劃調(diào)整退出1200家污染企業(yè)。 同時(shí)，本市還將利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整污染企業(yè)的數(shù)量，制約污染企業(yè)的發(fā)展。比如，加大懲罰性電價(jià)、水價(jià)的實(shí)施力度，以及開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)等。 分類計(jì)劃 未通過(guò)環(huán)評(píng)審查不得開工 本市將落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 對(duì)禁止建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目和未通過(guò)節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。 金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。 今年起實(shí)施區(qū)域限批政策 今年起，本市將對(duì)未完成大氣污染物減排任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)實(shí)施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準(zhǔn)建設(shè)排放大氣主要污染物的項(xiàng)目。 各區(qū)縣政府堅(jiān)決清理，嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污染企業(yè)項(xiàng)目，2014年年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產(chǎn)項(xiàng)目。 高耗能企業(yè)擬多罰水電費(fèi) 今年起，相關(guān)部門將調(diào)查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對(duì)水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價(jià)格政策。 同時(shí)，加大對(duì)高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)的懲罰性電價(jià)、水價(jià)的實(shí)施力度，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，有序退出。這項(xiàng)政策力爭(zhēng)在明年發(fā)布實(shí)施。 擬征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi) 今年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究揮發(fā)性有機(jī)物等排污費(fèi)征收政策，明年開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。根據(jù)環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時(shí)調(diào)整。 此外，今年還將開展排污許可證和排污權(quán)交易政策研究。 建立企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑”制度 2014年，本市將研究建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)辦法，并組織實(shí)施。對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。 重點(diǎn)計(jì)劃 禁止建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目 根據(jù)計(jì)劃，今年本市將研究制定禁止新建、擴(kuò)建的高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄，并將于明年發(fā)布實(shí)施。根據(jù)需要，該名錄將每?jī)芍寥赀M(jìn)行更新。原則上，禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃等高耗能高污染項(xiàng)目，不再建設(shè)勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)項(xiàng)目。 今年，本市還將制定發(fā)布嚴(yán)于國(guó)家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出指導(dǎo)目錄。根據(jù)需要，每?jī)芍寥赀M(jìn)行調(diào)整更新，不斷推動(dòng)污染產(chǎn)業(yè)調(diào)整、退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2014年，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，再淘汰一批污染產(chǎn)能。 重點(diǎn)污染源聯(lián)網(wǎng)環(huán)保部門 今年，本市將進(jìn)一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫(kù)。2016年基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物排放情況。 明年年底前，本市還將完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，重點(diǎn)污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。充分運(yùn)用監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處超標(biāo)排放等違法排污行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停。 對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)舉報(bào)違法排污行為的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 家具業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)明年出臺(tái) 本市將完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步嚴(yán)格排放限制，明確單位產(chǎn)品污染物排放限額、無(wú)組織排放控制等措施要求。 2013年，制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年，制定包裝印刷、木質(zhì)家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限制標(biāo)準(zhǔn)。2015年，修訂煉油和石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境違法企業(yè)貸款或被拒 本市將推進(jìn)綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。
